Avocatul Poporului: ELIMINAREA pensiilor speciale s-a
făcut cu încălcarea Constituţiei
04 feb 2013, 15:17 | România TV
Un raport, realizat de
Avocatul Poporului, indică faptul că eliminarea pensiilor speciale s-a realizat
prin încălcarea Constituţiei şi a provocat cheltuieli suplimentare la bugetul
de stat.
Într-un raport pe care
Avocatul Poporului l-a trimis la Parlament se arată ca eliminarea
pensiilor de serviciu nu doar că a încălcat Constituţia, dar a produs şi o
creştere a fondului de pensii cu un miliard de lei.
"Temeiul
constituţional al prezentului raport special îl constituie art. 53 alin. (2)
din Constituţie, potrivit căruia - Restrângerea exerciţiului unor
drepturi poate fi dispusă numai dacă este necesară într-o societate
democratică. Măsura trebuie să fie proporţională cu situaţia care a
determinat-o, să fie aplicată în mod nediscriminatoriu şi fără a aduce atingere
existenţei dreptului sau a libertăţii. Faţă de acest principiu,
actul de recalculare a pensiilor de serviciu s-a efectuat prin abatere de la
textul din Constituţie", se arată în raport.
"Desfiinţarea
pensiilor prevăzute în Legea nr. 119/2010 a adus atingere unui drept dobândit,
acela de pensie de serviciu; aceasta nu este diminuată temporar sau impozitată
pe o perioadă nedefinită de timp, este pur şi simplu desfiinţată. Articolul din Constituţie se referă în cazul de
faţă la dreptul la pensie de serviciu care dispare cu totul şi nu la dreptul la
pensie din sistemul asigurărilor sociale de stat. Dreptul dobândit şi
retras prin această lege este pensia de serviciu, şi nicidecum pensia din
sistemul public de pensii pentru care s-a plătit contribuţie. Această
premisă nu este reală întrucât pensia de serviciu şi pensia din sistemul public
nu reprezintă un singur drept, astfel că în fapt, dreptul la pensie de serviciu
a dispărut cu totul. Aşa cum am arătat, până în prezent, categoria
pensionarilor în cauză, mai puţin beneficiarii pensiilor militare, beneficiase
de 2 drepturi: pensia de serviciu - un drept care includea alt drept, pensia din
sistemul public de pensii, ambele obţinute prin efectul a două legi organice
diferite. Cu alte cuvinte, dreptul la pensie de serviciu nu a fost
restrâns, ci desfiinţat", completează raportul.
Potrivit România TV, măsura de eliminare a pensiilor
speciale (ale magistraţilor, parlamentarilor, militarilor) a fost luată de
Guvernul Boc în anul în 2010, prin noua Lege a pensiilor, când s-a decis să
existe un sistem unitar de pensii. Atunci, se justifica această măsura prin
faptul că va scădea fondul de pensii. Fiind o perioadă de criza, "pensiile
nesimţite" trebuia să fie eliminate.
"În ciuda
estimării Guvernului cu privire la suma de 170.198.380 lei economie totală la
bugetul de stat rezultată din eliminarea pensiilor de serviciu ale personalului
diplomatic şi consular, personalului aeronautic civil navigant şi nenavigant,
funcţionarilor publici, parlamentari, senatorilor, deputaţilor, magistraţilor,
a personalului auxiliar de specialitate din cadrul instanţelor judecătoreşti şi
a personalului Curţii de Conturi, Consiliul Fiscal căruia îi revine drept
atribuţie şi “analiza şi elaborarea de opinii şi recomandări atât înainte de
aprobarea de către Guvern cât şi înainte de transmiterea la Parlament, asupra
legilor bugetare anuale”, în conformitate cu prevederile Legii nr. 69/2010, la
sfârşitul anului 2011 a exprimat următoarea opinie: “Cu toate că iniţial
exerciţiul bugetar de recalculare a pensiilor de serviciu anticipa conform
calculelor Ministerului Muncii economii bugetare substanţiale la nivelul
cheltuielilor cu pensiile, în cele din urmă putem constata că acest demers s-a
concretizat în cheltuieli suplimentare cu pensiile aferente celor 159 mii de
pensionari din această categorie (aproximativ 1 miliard de lei cheltuială
anuală suplimentară), în condiţiile în care pensia medie corespunzătoare creşte
în urma recalcularii de la 1755 lei (nivel utilizat pentru fundamentarea
bugetului asigurarilor sociale de stat în 2011) la 2289 lei în anul 2012 (o
creştere medie de 30,4%)", se arată însă în raport.
"În CONCLUZIE,
aplicarea legislaţiei de eliminare a pensiilor de serviciu s-a făcut cu
nerespectarea textului din Constituţie ce a reprezentat temeiul legal, iar
măsura preconizată a aduce economii la buget a adus de fapt cheltuieli anuale
suplimentare de cca.1 miliard lei", susţine Avocatul Poporului.
Avocatul Poporului
propune revenirea la denumirea şi cuantumul pensiilor de serviciu anterioare
promulgării Legii nr. 119/2010.
"Partea din
pensie platită de către bugetul de stat va fi impozitată pe principiul
pierderii proporţionale (în concordanţă şi cu textul Constituţiei şi în
concordanţă şi cu Recursul în interesul legii semnat de Procurorul General). Impozitarea
se va face cu un procent progresiv, pe tranşe, proporţional cu mărimea
cuantumului contribuţiei statului. De exemplu, dacă partea din bugetul de stat
este de 8000 lei, impozitul va fi de 4000 lei. La o sumă din bugetul de stat de
1000 lei, impozitul va fi de 200 lei. Intermediar, vor fi tranşe, în aşa fel
încât împozitarea să fie cuprinsă între 20-50%. Bugetul de stat
beneficiar al acestui impozit va contribui astfel cu o sumă mai mică la
pensiile de serviciu. Drepturile de pensie de serviciu astfel revizuite nu se
vor acorda retroactiv promulgării legislaţiei ţinând seama de dificultăţile
bugetare. Pensiile de serviciu se vor acorda pe durata vieţii celor ce au
beneficiat prin legislaţie de acest drept, cheltuielile bugetului de stat cu
această destinaţie diminuându-se an de an", se arată în raportul
Avocatului Poporului.
SURSA: http://www.rtv.net/avocatul-poporului-eliminarea-pensiilor-speciale-s-a-facut-cu-incalcarea-constitutiei_64861.html#ixzz2K0Kofw2f
